获取融资之际，小微企业经常因欠缺充分抵押物或者信用记录，而被银行拒于门外，这不但对企业自身发展形成制约，还对就业市场活力产生影响。

政府性融资担保的核心功能

政府性融资担保机构有着核心作用，那就是为小微企业给予信用增强，在小微企业向银行申请贷款之际，担保机构为小微企业予以担保工作的开展，这相当于给小微企业的信用进行了“签章出具保证”，进而降低了银行的放贷风险，因这种模式致使许多原本没办法获得贷款的企业能够顺顺遂遂地得到资金 。

分担风险之为另一项关键职能，是除增信之外的情况。担保机构同银行一块儿承担贷款有可能出现的损失，如此直接激励了金融机构朝着风险较高不过的确存有潜力的小微企业投放贷款。自2018年起国家融资担保基金成立了以后，这般风险共担的机制已然成为普惠金融体系的重要支柱。

新政策聚焦就业创业导向

新政策于近期发布，此政策明确指出支持就业创业是政府性融资担保工作的优先方向，该政策构建了一套量化评价体系，就业人数以及稳定就业效果，这些是担保机构为之服务的，被纳入考核指标之中，此意味着担保机构并非唯业务规模是图，实际带动的社会效益更应予以关注 。

该指标会对担保业务所支持的就业增长情况进行综合评估，还会就所稳定就业岗位的数量予以考量，并且将此当作分配担保支持资源极为重要有力、非同寻常关键的依据。这促成担保保障资金，指引引领其从往昔过往一味追求的“范围广泛全面覆盖”，转变切换至当下这时段的“谋求提高质量、增加效果效益显现效率优化”，切实保证确保每一份担保资源都能够更为精准精确、准确无误地服务于致力于创造就业机会职业、工作岗位的企业。

担保与贴息的政策协同

新政策着重指出融资担保需跟现有的贷款贴息等工具一同发挥作用，对于那些符合条件的小微企业以及个体工商户，政府一方面借助担保缩减其贷款门槛，另一方面运用财政贴息径直降低其贷款成本，这般的“组合拳”能够显著减轻创业者的融资负担 。

有关政策具体给出了“扩围、降费、创新、加力、增效”这五个方面的方向，像扩大政策覆盖的行业范畴，进一步削减担保应缴纳的费率，鼓励去研发更适配灵活就业以及新业态的担保产品，进而达成多方面的政策聚合之力，提升整体的支持成效 。

已形成的体系化支撑格局

历经多年的发展进程，我国已然构建起了一个覆盖遍布全国范围的政府性融资担保网络，该体系以国家融资担保基金作为龙头引领，联动各省市区域的担保机构，从而形成了一个具备有统有分特性、协同配合展开作战的“一体两翼”格局，其中，“一体”所指的是健全完善的担保体系自身，“两翼”所表示的则是服务就业创业以及支持科技创新这两大重点方向 。

直到2025年年底的时候，这个体系已经汇聚了超过1500家担保机构，其累计担保业务规模十分庞大，给数百万户小微企业以及个体工商户提供过服务。体系内部平均算下来的担保费率不断下降，极大程度地降低了小微企业的综合融资成本，从而让金融方面的活水能够更加顺畅地流到实体经济的细微之处 。

实实在在的就业带动效果

政府通过融资进行担保，其对于就业所产生的带动作用，是存在着具体表现且能够得以衡量的。在行业范围之内，有相关估算明确显示，每一次对1亿元额度的担保贷款予以提供，能够直接或者间接让超过800个就业岗位处于稳定状态。而在这个数字的背后，是成千上万个小微企业主以及个体经营者的生计获得了保障。

比如说国家融资担保基金，它在累计服务里头，已经让数千万人次的就业达到了稳定状态。这些由它带来的就业岗位，在制造业、服务业、农业等劳动密集型行业有着广泛分布，对于基层社会稳定的维护、居民收入来源的保障而言，起到了极为直接的支撑功能，达成了经济政策跟社会政策的有效统一。

对经济高质量发展的长远意义

处于“十五五”规划开始的第一年，强化政府性融资担保所拥有的作用有着特殊的意义，当下经济工作中起关键影响的要点是达成质的确切提高以及量的适度增加，借助担保体系来促使金融资源精准施润，对此不但能够激发市场主体所具有的活力，还能够切实地拓展内需，达成优越的循环 。

该政策工具把“投资于物”（也就是对企业设备更新、技术升级予以支持）以及“投资于人”（达成稳定和扩大就业之目标）紧密地结合在一起，它既是针对短期经济波动所采取的应对举措，更是为构建现代化经济体系、达成高质量发展而制定的一项长期性的制度性安排。

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